类似方法,不过,他们只是让驻守的汉人清兵进行屯垦,称之为‘军屯’。此外,还有满族、锡伯族、蒙古族、达斡尔族等民族士兵和家眷的‘旗屯’,以及回疆本地畏兀儿族农民的‘回屯’。但这些人口都是很稀少,只是为解决当地驻兵的口粮而已。我们中华帝国要做的,便是大力发展‘民屯’,便是要以内地迁移过去的汉族百姓为主体,进行永久性地定居,辅助在疆的地方驻兵进行‘军屯’,军民一起屯垦。”
冯云山点点头,的确,后世的天朝便是以此法彻底稳固了新疆问题,永久性地将这片土地纳入华夏怀抱。但关键是如今的这个交通,还有恶劣的自然条件,内地的百姓,谁愿意搬迁至这里来?
左宗棠仿佛猜出冯云山的疑惑,进一步说道:“陛下,朝廷要大力支持,出强而有力的优惠政策扶持百姓迁居新疆。微臣结合林公当初提出的方略,总结了几点!一是要大力宣传鼓动内地百姓,特别是甘肃的汉人百姓,移居新疆。南方日报可以大力推广鼓动。对于那些犯了中等罪责的,可以宣判其来新疆开荒服役。必要时,要摊派强制各地有一定名额迁移百姓来疆。二是朝廷要提供经费,不但免费帮助愿意迁移的汉人百姓来疆,还要进行适当的奖励。只要内地愿到新疆屯田的汉民,沿途乘坐的马车牛车、沿途吃住耗费,都有朝廷提供,并且,朝廷还要派专门的将士沿途护送到屯田定居地。三是汉民百姓到达定居地后,朝廷提前做好规划,统一提供土地、农具、种子和居住的房屋、口粮、棉衣等,助其安家,并兑现一部分的奖励,承诺其他的赏银在定居几年后分别兑现。那里的圣币还不能使用,只能用银子。四是完善的税赋政策和赈灾机制。微臣建议,朝廷可以确定下人均垦荒面积税收标准。迁移的汉民垦种的土地,按照政府规定的份额,比如人均五亩,五年之内不征赋税,五年之后再交内地三分之一的粮税,以后逐年增加,但也远低于内地的粮税;而为了鼓励他们多开荒,迁移的汉民若是开垦超出这人均五亩份额的土地,长期不征赋税。这样的话,开荒的百姓积极性便高了。而且,为了让迁移的百姓无后顾之忧,可设立赈灾机制。即便过去的汉人移民屯田失败,也可以由朝廷安排其开荒修渠,兴建堡垒和军事要塞,以工换粮,不至于饿死。”
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