自身的赋税和收益，根本养不了那么多军队，若是强行为之，那就是穷兵黩武、自取灭亡。」杨集看着杨广，继续说道：「大隋常备的京兵、骁果军士兵就有三十多万人，如果加上各州边军、郡兵，常备兵力少说也有五六十万，要是再把七十多万名府兵改成常备军，总兵力就有一百三十万左右。朝廷要是供养这么多士兵，那么大隋国库不出十年时间，就被数目庞大的军队耗尽。」

　　《马克思主义基本原理》上说经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，而军制便是上层建筑的一部分；大隋王朝没有后世的经济基础，根本就无法在全军推广募兵制，若是强行为之，一定跟先军政策的老苏一样，落得贫困潦倒、自取灭亡的下场。

　　所以在杨集看来，不管是府兵制也好、还是募兵制也罢，没有更好、只有更合适；而对于当前的大隋王朝来说，现行的府、募并行的军事政策，就是最好、最合适的军事政策。

　　更何况以现行的军事体制，大隋王朝就打得天下无敌手，成为人见人怕、四海臣服的天下霸主；军事实力之强、兵锋之盛，便是大隋四周所有异族叠加起来，也是略有不如。

　　既然如此，又何必傻乎乎的过度追求那些虚幻的东西？

　　听了杨集这番话，杨广陷入深深的沉思。

　　府兵萌牙于北魏，草创于西魏时期的宇文泰，西魏府兵主要是把鲜卑兵、关陇地区军户、关陇豪右所领的子弟兵和奴隶纳入军事系统之内；在户籍编制上，府兵全家都是军籍、不编入民籍，他们一律归军队管理，官府管不了他们，从而构成了一个不受政府管理的军事体系，这便是俗称的军户。

　　军户不用缴纳赋税、不用服劳役，平时半月训练半月宿卫，战时再出征。到了宇文护当政时期，他把府兵征召对象扩大到九等民记中的上等民，后又扩大至下下等民户，由于府兵可以免除赋税、奴隶从军也能免奴籍，故而北周青壮纷纷***，从而便北周府兵此直线上升，至消亡北齐之时，北周的府兵士兵已有五十多万人。所以说府兵制的确立，不仅让势弱的宇文泰避免了「身死道消」的下场，还壮大了西魏、北周、隋朝的军力和国力，此消彼长之下，周亡齐、隋亡陈就成了必然之事。

　　但是宇文泰投靠元修时，高欢不仅是一个十分厉害的枭雄，而且还拥有压倒宇文泰的军事力量，同为枭雄的宇文泰根本没有足够的力量与之抗衡，当西魏的鲜卑力量被东魏消耗殆尽，宇文泰不得不启用汉人豪族势力，慢慢的，八柱国十二大将军二十四开府便应势而生，最终形成势大难制、皇帝轮流坐的关陇贵族集团。

　　多年战乱下来，关陇贵族成了最大赢家，牢牢了占据天下六七成权

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