投票表决通过，但是他们商议出来的一切结果，都还要由杨集批准方能执行。

　　由于行政堂九大行政官各有职司，他们一般都在自己的官署之内处理朝务，而行政堂所在的大楼平时由三名书佐常驻，另外，九大首领将轮流主持行政堂议事，每天各由一人负责主持每天的会议。

　　不久，九大行政官匆匆忙忙的赶到，行礼道：“参见州牧。”

　　“你们随我来！”杨集带着九人走进了军机室沙盘前，对众人说道：“诸位知道我凉州兵力虽多，可由于凉州特殊的地形，导致我们空有二十六万大军，却无法集中用来南征吐谷浑，要是重新募集军队，将会影响到各州民生，使蓬勃发展的良好势头荡然无存。所以我决定在进攻吐谷浑之前，以外部之力来补充我们的机动之军。而我的目标是弱小的大湖区慕容卑。”

　　他见众人消化了自己主张以后，拾起一根木杆指着大湖区，继续说道：“慕容卑已将军队开到了哈尔乌苏湖盆地南部，并成功将薛延陀势力驱逐到了湖之北部；而薛延陀乙失钵重点在与泥撅处罗可汗争金山西麓的斋桑泊一带，暂时无暇东顾。如果我们坐观大湖区纷争，大湖区定然被慕容卑统一，并且演变我大隋北部一害。所以我决定先行剿灭慕容卑，然后再以他的军队来补充我凉州兵源、以他的军队去和吐谷浑之军搏杀。这样既能补给我军实力、减轻我军的伤亡、减少战后抚恤，更不用额外募兵，重要的是可以震一震启民可汗，可谓是一举多得，诸位以为如何？”

　　“州牧，慕容卑因我大隋、因我凉州而兴，如今翅膀还没有硬，就想摆脱我大隋掌握，着实应该教训一番，也让异域各国各族知道——我大隋既可以扶持某一个人、也可以随意掐死此人，并重新扶持起另外一个更听话的人，所以卑职对州牧之策，并没有异议！”杨善会拱手道：“但是卑职想问的是，如果慕容卑被歼灭，那么大湖区中南部是我们夺取，还是重新交给另外一人？”

　　“重新交给一人好了！”杨集微笑道：“但是军队须由我大隋将军统率，也就是说，这位新的大湖区之首只有行政之权，却无领兵之权，彻底沦为我大隋‘驻军’的后勤大总管，当他没有军权，以后想不听话都难。只要军权在手，我大隋便对大湖区进行了事实上的占领。但大湖区只要一天不被纳入大隋版图，周边的东/突厥、西突厥、薛延陀也不会有太多的警惕，可以有效的避免了他们的重新联手。”

　　杨善会与阴世师相顾一眼，不约而同的拱手道：“此法可行。”

　　“但不知州牧决定以谁为将？出兵几何？”须发花白的兵曹慕容三藏拱手询问。

　　慕容三藏今年刚刚步入花甲之年，他是燕国太原王慕容

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