掌书记，韦庄任左司，袁袭任右司。行军司掌军律、策划，长官为参军，敬翔任之。度支司掌钱粮、后勤，长官为判官，李振任之。

　　四司直属于李业本人，理论上平级，但事实上，敬翔是实际的文官长。

　　军事方面，还是维持符杨二人，左右两厢兵马使不变。

　　但这种分派恐怕是暂时的，在可见的未来，随着地盘增多，肯定要考虑分派到其他州县的行政机关。

　　李业无论如何，是不可能在自己手下搞藩镇那一套的，这也是他为什么看重袁袭意见的原因。如何建立一套能保证对上忠诚，不让地方武将割据的行政机制，又是另一个课题了。

　　但最起码，李业通过军政学堂，已经把人手准备好了。

　　中和三年十一月，效节军开拔，经由宁州向北面，两千里外的朔方镇而去。

　　李业在此之前，正式将职权名义上交割给了崔彦冲。

　　当然，事实上留下担任都押衙的姚长奇，以一千效节军旧部为核心，重新征募两千丁壮，组成了新的邠宁衙军。

　　在冬季行军，也相当考验军队的执行力

　　但效节军显然不存在这个问题，直到十二月，在李业宣传“到灵州过年”的口号下，抵达朔方镇。

　　此前的朔方节度使，是李业的老相识，同为宗室将领李玄礼。

　　但此时的李玄礼已经被调任南方

　　朔方军又没有节度副使，故而李业甚至都找不到一个可以交接的人。

　　事实上，到了晚唐，朔方军早不复郭子仪时期，那种拥军近十万的强藩，相反，已经沦为了三流藩镇，恐怕连三五千人都未必凑得出。

　　至少，出现在李业眼前的，冬日白雪皑皑下的灵州城，已然萧条至极。

　　很难想象，这就是后世所称的塞上江南

　　不过李业知道，其实灵州的潜力相当大，早在南北朝时期，北方政权就在这里大量兴修水利，再加上黄河上游的水源，已经广阔河岸平原。

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　　李业先让大军驻扎城外，然后就带着亲兵往灵州城中而去

　　灵州刺史韩群，主动出城相迎，现在他算是朔方最大的官了。

　　不同于事前准备的，朔方本地藩镇力量的抵抗，事实上，朔方本地军士力量非常小，常年被周边党项部落压制。

　　只能谨守灵武、怀远四个县的地盘

　　满打满算，拢共不过三千军士，五都而已

　　李业入城后，当仁不让，带着崔瑛，入驻帅府。

　　然后，就让韩群把周边朔方军副将以上军官，全部召集过来。

　　立马就开始了兼并过程，李业只是出面，都不用开口

　　符存审就开始做主，轻车熟路地开始施展手段。

　　凡队正以上军官，必须互调，队副以上，轮流分批入学军政学堂，三个月的临时班，或者直

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