牛峤和王锴，既然在事前，就能猜出李业此番出巡的目的，自然在被相诏之前，就已经有所准备。

　　二人一一作答，替李业分析起来

　　西北党项，最难对付之处，一则是人口聚居，二则是因为有八大氏族作为主心骨。

　　这是不同于河陇杂蕃的地方，河陇杂蕃一盘散沙，没有能说话作主的大部落，所以很难与李业正面相抗。

　　而党项诸部不同，党项八部从唐中期开始，就已经在西北筑下根基，其中尤其是拓跋、野利、费听三家，最为强横，各自能动员的丁壮，都在一两万之间。

　　有了组织，自然就难对付了。

　　对此，牛峤提出的意见，是建城筑堡。

　　河套地区，与草原不同，宜牧宜耕，并不算什么游牧部落的地界，在此之前汉代一直到唐中，本来也设立过大量州县。

　　汉朝时还以汉人为主呢

　　所以想对抗解散党项的部落氏族体制，就必须要建立相应的一套州县行政机关，进行直接统辖，而非藩属式的羁縻。

　　然后再逐渐改变生产模式，向农耕靠拢，河套平原如果完全开发出来，本身也是个大粮仓。

　　最后移风易俗，党项本来也是个混杂民族，且耕且牧，没有鲜明的民族区别，和汉人隔阂不大，融入并非难事。

　　对此，王锴的意见是先拉一派打一派，拉拢八族当中，比较弱小的房当、米擒等，甚至对于野利、费听也可以拉拢，集中打击拓跋氏和依附于拓跋的其他部族。

　　王锴是银州人，对党项了解颇多

　　党项八部内里也并非铁板一块，拓跋氏在黄巢之乱吼做大，李思恭受封为夏绥节度使，听说最近还要加军号为定难军。

　　但夏绥之地，本来也是党项聚集之处，李思恭为了和北面的天德军争雄，防范河东李克用，扩军良多，所盘剥之人，照样是昔日互称兄弟的党项各部。

　　且党项八部之间，也各有矛盾，拓跋氏做大，其余野利、费听何尝愿意低头？

　　尤其是横山地区的党项部落，那是哪个山头也不服的。

　　就针对李业即将处理的盐州而言，盐州并非党项人主要盘踞之地，但涉及于此的，除了些小部落，基本上就是细封氏和往利氏两家。

　　其中往利氏和拓跋部最为亲近，其首领往利明思，和李思恭之间还有姻亲。

　　往利氏也靠这层关系，一直打压于细封氏

　　凉军何不借这个关系，联络细封氏，对付往利氏？

　　听对方说起细封氏，李业还真是有些印象，因为当初他从德静县调任到怀德堡，第一战，就是征讨不愿纳贡的细封氏外围，一个唤作细石氏的小部落。

　　想起来，怀德堡就在盐州境内，自己从那地方走后，就再也没回去过了。

　　自渭州北上，李业都不再绕路会州，而是直接从刚刚到手的原州经过，顺着贯穿原州城的蔚如河，从萧关北上

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