1915年1月底，双方在西线的1系列作战结束，由于种种原因，双方都未能取得重大战果，最终从瑞士边境至加来海峡形成1条绵亘的战线，进入阵地战阶段。

　　而在海军方面，德国海军在印度洋与英军爆发了1系列的战斗，德军多次袭击英军商船，甚至炮击了部分港口。

　　1月22日，双方爆发阿拉伯海海战，德土联军围绕波斯湾制海权与英军展开了1系列作战，在战争中，英军“不屈”号战列巡洋舰遭受重创，这艘脆皮战巡最终被德军打穿装甲，弹药库殉爆而沉没。

　　最后，德军以击沉英战巡1艘、轻巡两艘作结，直接威胁印度。

　　1月底到2月初的这段时间里，德土联军对印度多座港口进行炮击，使得英国不得不计划增援印度洋舰队。

　　而德国公海舰队也对此做出了1系列的反应，试图抓住这个机会，突破英国封锁，甚至策划了1场战列舰决战。

　　但最终成果不佳，皇家海军从未放松对公海舰队的监视，在第2次家门口战斗中，公海舰队确实打了英国海军1次措手不及，损失了多艘巡洋舰，但战役规模不大，不足以改变局势，公海舰队很快便被皇家海军压了回去。

　　就整体而言，现在的局势依然不利于皇家海军，为了挽回局势，英国加大了对意大利的拉拢，向其允诺了许多的利益。

　　与此同时，意大利国内的干涉主义者也迅速滋长，越来越多的意大利政客倾向于加入战争，而英国对于领土的允诺更是吸引着他们。

　　最终，意大利决定在1915年4月加入协约国。

　　然而，却不料情报突然泄露，惹得同盟国内部1阵惊怒，早已准备好的奥匈帝国海军立即准备对威尼斯港进行打击。

　　这个时期意大利海军的作战计划几乎都围绕保罗·陶内·迪·莱费尔海军上将的游击作战理论展开，意大利人认为，地中海的狭小水域的地理环境决定了在这里进行马汉式的舰队决战是行不通的。

　　因此，意大利人提出了运用水雷、潜艇、飞机、鱼雷艇等消耗品性质的武器赢得战争的封锁理论和高速主力舰的游击理论。

　　按照莱费尔的设想，意大利海军利用水雷封锁奥特朗托海峡，将奥匈帝国庞大的舰队封锁在亚德里亚海中，使其成为类似德国公海舰队的存在舰队，从而将海战缩减为游击部队与存在舰队之间的对抗。

　　接下来，意大利海军就可以利用大量消耗品性质的武器，不断消耗奥匈帝国舰队实力，运用最小的代价来达成目标。

　　同时，大量快速机动的鱼雷艇等小型舰艇对奥匈帝国的交通线及海岸线构成严重威胁，通过对敌人海上交通线的破坏，达到拖垮敌人的目的。

　　或者利用己方的高速战列舰不断放对方风筝。

　　但是这需要主力舰队

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