水军用来跑货。
腋目船队南下的两个月间，两国水军主力都在中原内河转运货物，根本顾不上外海巡逻打击海盗，这才给腋目人钻了空子。
午时前后，百里燕赶到宫中，内阁会议刚散，百里燕迎面撞上从广渊殿散会的太子张佑卢皋赵焕诺一言高勋等人，见百里燕行色匆匆卢皋忙问道
“司农大人，可是出了什么大事。”
百里燕很是犹豫，不知道是说好还是不说好，最后一咬牙，豁出去了
“据报，三月前长孙中治郡以西一百余里海面上发现腋目舰船十余艘，击沉了两艘商船，掳走了所有活口与尸体。现在事态十分紧急，请卢大人即刻派人前往西海召回我国海军，恐怕要备战了。”
众人闻讯惊疑不定，太子接话说
“司农大人何处得来消息，不会弄差了吧。”
百里燕将来龙去脉说与众人，此时咸王已经听到廊外声响，拄着拐杖，在焦木华搀扶下来到廊外
“好啦，都散了吧，永兴侯进殿来见寡人。”
咸王的声音苍老而虚弱，目中眼神光彩不在，远远看着风烛残年的身影，众人诺了一声，随即散去。
下刻，百里燕上前深施一礼道
“臣百里燕参见大王。”
“爱卿免礼，进殿来说吧。”
“诺。”
随咸王进内殿，百里燕将详细道出原委，咸王闻讯后沉默了许久，再说话时情绪波动的十分厉害。
“我中原能保得住吗。”
“回大王，从御客获取的海外生番的消息来看，腋目人实在凶险。而且那还不是腋目人全部实力，其内部极可能因为内战而拖住了主力，如若是主力登陆，中原面对的恐怕将是数百万之敌。故而这一次，臣真没有把握。”
“如今寡人有此先进厉害兵器，爱卿难道一点取胜之把握都没有吗？”
“非是臣不想，而是臣不能估计的太乐观。但臣向大王保证，列国之中，咸国定是战到最后的诸侯，臣在咸国在，正如当年尹秧之战，臣在城在。”
咸王沉默了片刻，喝了口水，用烟斗点了撮支云丝吸了两口，待平复了情绪，他继续说
“接下来，爱卿准备作何打算？”
“回大王，首先召集海军，先保住我国北海沿岸与外海，防止腋目人登陆。其二，加快清田桑南桑北建设，在内陆建立更多储备，以应对长期战争。其三，从现在开始，应该即刻调整生产，国库增加拨款，储备弹药与战争物资。”
“那以永兴产力，我军一年可产多少枪炮，可否应付腋目人三到五年。”
“以我军现在员额，基本可以做到人手一支枪，海陆火炮共有一万四千余门，其中海军占了多数。当下生产计划每年能产各型枪支十五万余支，各型铸造火炮加工火炮一千六百百余门。
如果转入战时状态，产能仍有大幅增加的空间。但目前
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